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工信部:落實五中全會精神 堅定不移建設制造強國和網絡強國

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12月24日,工業和信息化部副部長王志軍會同部規劃司司長盧山,部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫出席國務院新聞辦新聞發布會,介紹落實五中全會精神,堅定不移建設制造強國和網絡強國有關情況,并就媒體關注的問題回答了記者提問。

王志軍:大家上午好!歡迎出席今天的新聞發布會。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,提出堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。剛剛結束的一年一度的中央經濟工作會議強調要增強產業鏈供應鏈自主可控能力,強調產業鏈供應鏈安全穩定是構建新發展格局的基礎。這一系列戰略部署,為建設制造強國和網絡強國提供了根本遵循,指明了方向。

站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,工業和信息化系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局,貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實中央經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,堅持系統觀念,更好的統籌發展和安全,以提升產業鏈供應鏈現代化水平為著力點,以智能制造為主攻方向,推動制造業質量變革、效率變革、動力變革,加快制造業高端化、智能化、綠色化發展,提高工業和信息化領域質量效益和核心競爭力,實現制造強國、網絡強國建設邁上新臺階,支撐全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。為了幫助大家更好地了解“十四五”時期工業和信息化工作的基本思路,我們向大家提供了肖亞慶部長在《學習時報》上發表的署名文章,供大家參考,這里我向大家重點介紹三個方面的工作:

一是強化創新驅動發展,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。大家都知道,創新在我國現代化建設全局中處于核心地位,工業和信息化領域是技術創新的主戰場,我們要完善制造業創新體系,加強關鍵核心技術攻關,推進產業基礎再造,打牢基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料,還有關鍵工業軟件等基礎,補齊產業鏈供應鏈短板,加快解決重點領域“卡脖子”和產業基礎薄弱問題。分行業做好產業鏈供應鏈戰略設計和精準施策,推動傳統產業高端化、智能化、綠色化發展,打造新興產業鏈,推動先進制造業集群發展,優化區域產業鏈布局,提升產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。

二是推動“兩化”深度融合,推進數字產業化和產業數字化。數字革命是新一代技術革命的主要特征,是未來產業發展的趨勢,要加快5G、工業互聯網、大數據中心等新型基礎設施建設,推動現有基礎設施的數字化改造,加快構建新一代信息基礎設施應用生態,推進數字產業化。推動新一代信息技術與制造業深度融合,加快制造業數字化轉型,深入推進智能制造、綠色制造,培育發展服務型制造新業態新模式,加快向產業價值鏈中高端邁進。

三是激發市場活力,構建大中小企業融通創新的產業生態。企業是經濟的細胞,是產業的主體,企業強,產業才能強,我們將支持大企業整合創新資源和要素,健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。引導中小企業聚焦產業基礎等細分領域,精耕細作,掌握獨門絕技,培育一批“專精特新”中小企業和制造業單項冠軍企業。深化體制機制改革創新,加快要素配置市場化改革,減輕企業成本負擔,不斷優化支持企業發展的市場環境。

時間過的很快,再過幾天就是2021年了,2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年,工業和信息化系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央經濟工作會議部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,落實“六穩”“六保”任務,編制好工業和信息化領域“十四五”規劃,深入開展產業鏈供應鏈強鏈補鏈行動,實施產業基礎再造、制造業創新中心建設、智能制造、綠色制造、工業互聯網創新發展等一系列重大工程,抓好優質企業的梯度培育,增強產業鏈供應鏈自主可控能力,加快推動數字化發展,增強企業核心競爭力,努力實現工業和信息化平穩運行和高質量發展,確保“十四五”工業和信息化領域開好局,以優異成績慶祝建黨100周年。我就介紹這些,謝謝大家。

答記者問

中央廣播電視總臺央視記者:

黨的十九屆五中全會指出,加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,“十四五”時期,構建新發展格局工信系統要發揮什么樣的作用?謝謝。

王志軍:十九屆五中全通過的《建議》提出,要加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,這是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展的階段、環境、條件變化,特別是基于我國比較優勢變化作出的重大決策。構建新發展格局,關鍵是暢通國民經濟循環,貫通生產、分配、交通、消費等各個環節,實現上中下游、產供銷有效銜接,高效運轉。當前和今后一個時期,我國經濟運行面臨的主要矛盾仍然是在供給側,產品和服務的品種、質量仍難以滿足多層次、多樣化的市場需求,必須堅持深化供給側結構性改革,提高供給體系對國內需求的滿足能力,實現供需在更高水平上的動態平衡。工業和信息化領域是供需矛盾的焦點所在,是供給側結構性改革的主戰場,要在加快構建新發展格局中發揮主力軍的作用。我們將重點做好三個方面的工作:

第一,落實擴大內需戰略。構建新發展格局必須堅持擴大內需這一戰略基點,要擴大信息消費和智能家電、智能終端等新型消費,大力發展適應消費升級的新型消費品,深入開展質量提升行動,努力增加品種、提升品質、創造品牌,全面提升供給體系質量,以高質量的供給引領創造新的需求。積極拓展有效投資的新空間,加快5G、人工智能、工業互聯網等新型基礎設施的建設,擴大制造業的設備更新和技術改造投資,加快謀劃一批增強基礎、增加功能、有利于長遠的重大項目,形成市場主導的投資內生增長機制。

第二,加快推動制造業邁向價值鏈的中高端,構建新發展格局必須提高供給質量,優化供給結構,改善供給結構,提升供給體系對國內需求的適配性。要加強關鍵核心技術攻關,增加共性技術的供給,推進產業基礎再造,解決基礎零部件、基礎工藝、關鍵基礎材料等方面的薄弱環節,加快傳統產業的高端化、智能化、綠色化改造,培育壯大新興產業,推動先進制造業集群發展,提升產業鏈供應鏈的現代化水平。

第三,擴大高水平對外開放。中國40年來的發展成就,離不開開放。構建新發展格局必須是開放相互促進的國內國際雙循環而不是封閉的國內單循環。我們堅持擴大開放的基本方針沒有變,堅持合作發展的方向沒有變,我們要積極吸引國內高端產業配套環節和先進要素在國內集聚發展,布局建設一批制造業高水平對外合作平臺,抓好一批重大外資項目的落地。同時,還要以“一帶一路”為重點,推進基礎設施互聯互通,加強產業鏈互補合作,構筑互利共贏的產業鏈、供應鏈的合作體系。我就回答這些,謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者:

十九屆五中全會強調打造新型產業鏈,鍛造產業鏈、供應鏈的長板,“十四五”期間在推動新興產業創新發展,加快推進優勢長板方面有哪些考慮?下一步將如何布局?謝謝。

王志軍:新興產業非常重要,是引領未來發展和引領高質量發展的重要力量。加快打造具有核心競爭力的新興產業鏈,對我們國家形成新的競爭優勢,實現跨越式發展至關重要。“十三五”時期,我國以新一代信息技術、高端裝備、新材料等為代表,推動了新興產業的發展,技術創新明顯加快,規模不斷擴大,出現了一大批發展潛力大的優質產業和產業集群。5G、新能源汽車和工業互聯網等部分關鍵領域實現了從跟跑到并跑,甚至出現了領跑,成為引領經濟高質量發展的重要引擎。

“十四五”時期是我國新興產業發展的關鍵時期,越來越多的高新技術將進入大規模的產業化、商業化應用的階段,成為驅動產業變革和帶動經濟社會發展的重要力量。我們將順應世界科技進步和產業變革的潮流,牢牢掌握創新發展的主動權,以重大發展需求為牽引,以重大技術突破作為主攻方向,扎實落實好《建議》作出的部署,加快做大做強新興產業,提升我國在全球產業鏈、供應鏈中的地位和競爭力,促進經濟能夠行穩致遠。主要有幾個方面的考慮:

第一,加強關鍵核心技術攻關和產業化應用。新興產業多數都來源于新的技術突破和技術進步,我們國家在這個方面有我們產業發展的優勢,我們產業發展優勢就是產業規模優勢、配套優勢和部分領域的先發優勢。我們將立足這些優勢,強化核心技術攻關,加快創新成果的產業化,圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈打造產業鏈,加快打造5G、集成電路、工業互聯網、人工智能、大數據、云計算、超高清視頻、高端裝備、新能源與智能網聯汽車、新材料、生物醫藥及高端醫療裝備等新興產業鏈,圍繞量子信息、類腦智能等有望產生顛覆性創新的產業,主動謀劃、前瞻部署一批未來產業,構建未來競爭的新優勢。

第二,加快構建新興產業生態體系。因為一個產業的發展,離不開生態,所以現在大家對生態體系越來越重視,我們將以市場需求為導向,以應用場景為牽引,大力培育智能化產品,個性化定制、網絡化協同、共享化生產、服務化延伸、數字化管理等為特征的新產品、新模式、新業態。做大做強一批產業關聯度大、創新能力強的骨干企業,以骨干企業帶動中小微企業發展,構建完善大中小微企業專業化分工協作,共同發展的新興產業生態體系。

第三,營造新興產業創新發展的良好環境。針對新興產業發展中存在的一些突出問題,鼓勵引導企業兼并重組,整合創新資源,實現規模化發展,提升競爭力。強化統籌規劃,避免同質化無序競爭的低水平重復建設,堅持鼓勵創新和審慎包容的原則,從市場準入、人才培養、金融服務、政策創新等各個方面加大支持力度,強化政策協同,形成促進新興產業發展的合力。

每日經濟新聞記者:

根據中國互聯網發展報告2020的統計,2019年我國數字經濟的規模為35.8萬億元,占GDP的比重達到36.2%,請問今年數字經濟的規模會達到怎樣的水平?圍繞推動數字經濟發展,“十四五”時期工信部會采取哪些舉措?謝謝。

工業和信息化部規劃司司長盧山

盧山:謝謝您的提問。數字經濟也是大家關注的一個熱點,在這次的十九屆五中全中明確提出要加快數字經濟的發展,并且指出了兩條路徑:一是數字產業化。二是產業數字化。您剛才提到了,2019年我國數字經濟規模是35.8萬億元,占GDP的比重為36.2%,對經濟增長貢獻率達到了60%以上。

下一步,我們要牢牢把握數字經濟加速發展的趨勢,繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,布局好“十四五”時期數字經濟的發展,尤其是數字產業化和產業數字化。主要從幾個方面做好工作:

第一,數字產業化,要推動產業的優化升級,加快關鍵核心技術的突破。因為數字經濟發展的前提是信息技術和數字技術的發展,數字技術和信息技術現在正進入到一個快速演進、快速迭代的時期,要抓住快速迭代的趨勢,補齊短板,同時拉長長板,比如用好場景優勢,加強長板。在這樣一個基礎上,還有一點就是加快利用開源生態,建立企業能夠主導的生態環境,將數字產業化體現到新一代信息技術的發展壯大上。

第二,產業數字化。這次在《建議》稿中提出推動傳統產業高端化、智能化、綠色化,前提要從數字化開始做起,完成我們所有產業中占80%的傳統產業改造。同時,基于改造,又有很多新的場景和需求反過來再為信息技術的發展提出一些新的要求。比如工業互聯網,就是我們國家在傳統制造業改造升級的過程中出現的一個大的需求,再加上5G,5G+工業互聯網的應用,為傳統產業的改造謀劃了新的發展機遇。從這兩個方面來說,這是兩條主要的路徑。

第三,做好外部政策和環境的培育。發展數字經濟尤其是對于傳統產業來說還面臨著一個會不會用,敢不敢用,以及安不安全的顧慮和問題,所以在這個過程中,我們培養解決方案的服務商和運營商。同時采取一些政策鼓勵,我們鼓勵企業嘗試個性化產業道路。預計在“十四五”發展期間,數字經濟將會保持快速、持續、健康的發展,而且在我國的高質量發展中,也會扮演越來越重要的作用。

澳門日報記者:

請問“十四五”期間,提升產業基礎能力、實施產業基礎再造工程,打算開展哪些工作?謝謝。

盧山:謝謝您的提問。跟大家報告一下產業基礎的概念,過去我們常說的是“四基”,包括關鍵基礎材料、基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝以及產業技術基礎。在“十四五”期間,又追加了一個工業基礎軟件,所以變成“五基”。這是我們常理解的產業基礎的五個大的方面,當然要嚴格來,人才從大口徑上也屬于產業基礎的范圍。產業基礎這個問題,總書記高度重視,也多次就推進產業基礎高級化作出了重要指示和批示。同時黨中央、國務院也非常重視產業基礎能力的建設問題,在十九屆五中全會中,明確提出要推進產業基礎高級化,產業鏈現代化。在中央經濟工作會議也明確作出了要實施好產業基礎再造工程這個重要部署。

我國制造業有一個特點,就是門類齊全,這實際上是實施產業基礎的一個有利條件,當然也對提升產業基礎提出了一個更高的要求。回顧我們這些年的發展,可以看到國家產業基礎能力不斷增強,產業基礎領域當中的門類基本齊全,中低端產品可以有效滿足產業的發展需求,而且部分領域可以在國際上達到同等先進水平,有力支撐了制造強國建設。

但是總的來看,產業基礎薄弱的問題仍然沒有解決,有很多媒體對產業基礎做過系統的梳理,大家也可能看到過相關的報道。在“十四五”期間,我們將按照黨中央、國務院的部署,努力實施好產業基礎再造工程,主要有幾方面的工作考慮,和大家做一個介紹。

第一,組織實施產業基礎再造工程。聚焦基礎領域的瓶頸和短板,加大重點產品和關鍵核心技術的攻關力度,堅持不懈推動產業基礎高級化。

第二,加快提升企業技術創新能力。我們可以看到,企業在產業基礎再造過程中發揮越來越重要的作用,尤其是要著力推動一批專注于在細分市場的企業,因為基礎領域市場不會特別大,所以要培育一批創新能力強、在細分市場占有率比較高、掌握關鍵核心技術的專精特新小巨人企業,甚至培育一批制造業單項冠軍企業,在這個過程中,還有一項很重要的工作就是建立共性技術平臺,解決產業基礎平臺跨行業、跨領域關鍵核心技術,尤其在基礎研究領域打造一些共性平臺。

第三,著力打造鼓勵創新、寬容失敗、鼓勵公平競爭的市場環境,來解決大家不敢用、不愿用、不敢投、不想投的社會氛圍。我就介紹這些。謝謝。

上游新聞記者:

黨的十九屆五中全將提升產業鏈、供應鏈現代化水平作為一項重要舉措,請問工信部圍繞產業鏈、供應鏈開展了哪些工作?“十四五”期間還將采取哪些措施?謝謝。

王志軍:謝謝您的提問。產業鏈、供應鏈概念是2018年以來國內外都非常熱點的詞匯。應該說,提升產業鏈、供應鏈水平是經濟發展到一定時期必然提出的要求,也是我們國家提出建設現代產業體系的內在要求。近期,由于國際環境的變化特別是世界供應鏈出現了本地化和區域化的趨勢,我們國家提升產業鏈和供應鏈水平的任務迫在眉睫。

今年以來,特別是突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,對我們國家的供應鏈和產業鏈形成了巨大沖擊和考驗。在黨中央、國務院堅強領導下,我們部統籌抓好疫情防控保障支撐和工業和信息產業秩序恢復,從保障防疫物資供給和復工復產實際需要出發,搭建了重點行業產業鏈的對接平臺,密切跟蹤了20多條重點產業鏈,調度保障了130多家核心企業,帶動上下游約60多萬家中小企業復工復產,努力保持了產業鏈和供應鏈的穩定。在不到兩個月的時間,推動醫療物資整體實現湖北省從嚴重短缺到充分供應、全國其他地區從兼顧需求到有力保障、國際合作從緊急海外采購到積極開展對外援助和商業出口。此時,大家在腦海里一定會浮現出當時的畫面,這說明我國產業鏈、供應鏈基本可以得到保障。

在復工復產中,產業鏈、供應鏈發展發揮了很大的作用。今年我國可能是全球內首個出現經濟正增長的主要經濟體,這里產業鏈、供應鏈發展的重大作用是大家可以看到的。1-11月規上工業增加值同比增加了2.3%,前十個月工業企業利潤總額同比增長了0.7%,實現了由負轉正,而且現在發展態勢非常好。工業經濟運行總體平穩向好,可以說我們國家的產業鏈、供應鏈經受住了疫情沖擊的大考,同時也較好地實現了復工復產,為我們國家率先控制疫情、率先實現經濟增長由負轉正做出了突出貢獻。

“十四五”時期,我們將深入貫徹黨的十九屆五中全精神,認真落實提升產業鏈、供應鏈現代化水平的各項重點任務,十九屆五中全對這個問題有專門章節論述。我們將重點抓好三方面工作:

第一,鍛造產業鏈、供應鏈長板。產業鏈、供應鏈長板也就是產業的優勢方面,體現產業競爭力的方面。我們將保持和發展好完整產業體系。我國是世界上工業體系、產業體系最完整的國家,我們將在提升傳統產業鏈中鍛造長板,加大企業設備更新和技術改造的力度,企業的高級化、數字化、智能化和綠色化都離不開技術改造,技術改造是提升企業的優勢的一個很重要的方面。我們將推進新一代信息技術與制造業深度融合,推進智能制造和綠色制造,發展服務型制造,同時優化區域產業鏈布局,推動先進制造業集群化發展,培育一批新的經濟增長極,增強產業鏈根植性和競爭力。

第二,補齊產業鏈、供應鏈的短板。短板顧名思義就是瓶頸,是受制于人的環節,這個方面對國家安全至關重要。我們將實施產業基礎再造工程,加強應用牽引、整機帶動,加快基礎關鍵技術和重要產業工程化攻關,協同各方面的資源,加快突破關鍵核心技術。為增強企業的創新能力,我們將在重點領域布局一批國家制造業創新中心,這個制造業創新中心主要的是突出共性技術、工程化和產業化的技術,強化共性技術供給,加快科技成果的轉化和產業化。同時我們還要完善國內供應鏈體系,推動產業鏈、供應鏈多元化,增強產業鏈供應鏈的抗風險能力。

第三,發揮優質企業重要作用。企業是生產的細胞,也是產業鏈、供應鏈的實施主體,沒有企業強,產業鏈、供應鏈強都是一句空話。我們將落實好各項惠企、穩企政策,著力增強企業的活力和實力,大力弘揚企業家精神,支持企業做強做優。我們將培養一批具有生態主導力的產業鏈“鏈主”企業,整合創新資源和要素,打造一批具有全球競爭力的世界一流企業。加強對中小微企業的政策支持,中小企業是創新的主體,也是競爭力的主要體現者。我們將支持中小企業做專做精,在產業優勢領域精耕細作、搞出更多獨門絕技,在產業鏈的重要節點形成一批專精特新“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業,促進大中小企業融通發展。我就回答這些。

來源:國務院新聞辦公室網站

2021年1月18日 18:50
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